La regulación especial del contrato administrativo de servicio y el principio de la primacía de la realidad

Abstract

Los Contratos Administrativos de Servicio pretendieron regularizar la indebida contratación de servicios no personales con trabajadores que realizaban funciones personalísimas, los CAS debieron reflejar exactamente lo consignado en los contratos suscritos; sin embargo, nuevamente se recurre a este tipo de contratación para realizar actividades no temporales o de suplencia, para evitar suscribir contratos laborales regulados por Decreto Legislativos N 276 y 728. El objetivo de la presente investigación es determinar si el Principio de primacía de la Realidad supera la normatividad especial del Decreto Legislativo N°1057. Asimismo, determinar si estos contratos especiales son de naturaleza jurídica similar a los contratos laborales generales sin percibir todos los beneficios correspondientes. La metodología ha sido de una investigación básica, no experimental, nivel explicativo y enfoque cualitativo. La muestra han sido abogados, funcionarios y trabajadores CAS. El resultado ha sido que muchos trabajadores realizan funciones diferentes a las pactadas en sus contratos y han sido de carácter permanente, limitados de pertenecer a una carrera administrativa, tener ascensos y compensación por tiempo de servicio, entre otros. Como conclusiones se evidencia que aún existe una desnaturalización de los Contratos CAS, colisionando directamente con el principio de primacía de la realidad. y que no obstante el tiempo transcurrido se viene incumpliendo la transitoriedad de dicho régimen. Por todo lo señalado podemos afirmar que la normatividad especial que regula el Decreto legislativo 1057 ha sido superado por el ´Principio de primacía de la Realidad donde la formalidad contractual finalmente no determina el real ejercicio laboral.