Agotamiento de la vía administrativa y su influencia en la tutela jurisdiccional efectiva en los procesos contencioso-administrativos laborales del poder judicial, lima 2024

Abstract

El estudio se propuso analizar la influencia del agotamiento de la vía administrativa en la tutela jurisdiccional efectiva dentro de los procesos contencioso-administrativos laborales tramitados en Lima durante 2024. La ruta metodológica fue cualitativa, de corte fenomenológico y hermenéutico-interpretativo; dicho de otro modo, se exploraron vivencias antes que cifras, dialogando con la realidad tal como la experimentan los actores. Se aplicaron entrevistas en profundidad y análisis documental, ambos guiados por instrumentos diseñados ad hoc (guía semiestructurada y matriz de lectura de expedientes). La muestra, estuvo formada por cinco expertos (jueces, abogados litigantes y funcionarios) con al menos cinco años de experiencia directa en expedientes donde la vía administrativa es un filtro decisivo. Los hallazgos confluyeron en una conclusión general inquietante: el requisito de agotar la vía administrativa, concebido para depurar el expediente y proteger al administrado, se torna un “ritualismo inútil” que dilata la justicia y deja derechos sin tutela efectiva; cuanto más rígido el filtro, mayor la demora y la sensación de indefensión. La paradoja se vuelve evidente —el mecanismo que debía aligerar al Poder Judicial termina recargándolo— y obliga a repensar la ecuación entre autotutela administrativa y acceso inmediato al juez. Se recomienda imponer plazos perentorios y bien vigilados, motivar con rigor las resoluciones administrativas, digitalizar el procedimiento y, sobre todo, flexibilizar la exigencia cuando el silencio o la demora amenacen derechos fundamentales. Solo así el agotamiento dejará de ser muro y recuperará su vocación de puente.